焦思颖:秦岭别墅整改漫步拷问了什么?
  发布时间: 2018年8月23日   浏览次数:2811次

近日,秦岭又一次被卷入舆论风暴中。可叹的是,秦岭一次次成为舆论焦点,不是因为它的壮观磅礴,而是因为不断上演的“建—拆—再建—再拆”超长连续剧。从2012年开始,人类对秦岭的蚕食反复上演,留给我们一系列惊叹号的同时,也留下了许多问号。

疯狂的别墅竟穿破层层禁令野蛮生长!对于别墅建设的禁令不可谓不严,从2003年国家层面停止别墅类用地的土地供应,到2016年在全国范围内停止审批别墅类供地与相关手续办理,再到陕西本地2007年印发的《陕西秦岭生态环境保护纲要》,明令禁止任何单位和个人在秦岭修建商品房和私人别墅。层层禁令都旨在从土地源头切断别墅的建设,但即便如此,秦岭北麓的别墅项目却证照齐全。我们不禁要问是谁供的地,又是供的什么性质的土地,使得监管从源头失守,让这些违禁别墅有了“保护伞”?

持续近6年的整改竟整而未治、禁而不绝!2012年8月,媒体发现,官方称要拆除的秦岭违规别墅原址上并不是进行生态复原,而是要建设新“别墅”。2014年8月,《西安市秦岭生态环境保护条例》执法检查动员大会通报,当时秦岭北麓西安段共清查违建别墅202栋,但违建依然无法根除。2017年2月~4月,中央第十一巡视组对陕西开展巡视“回头看”,陕西省委的整改情况通报中再次提到了秦岭北麓违建别墅问题。连续近6年的整改,不但没有斩草除根,反而死灰复燃,在利益输送面前,禁令成为一纸空文,监管睁一只眼闭一只眼,是对法律的亵渎,更是对生态保护的漠视!

资本的力量真的可以无所不能么?可以无视自然之道,腐蚀管理权威?秦岭北麓私建上百套别墅,侵占耕地,破坏山体,随意排放生活污水,甚至削平山坡,对秦岭生态环境造成严重破坏,资本所有者通过利益输送获取公共资源的占有权,在大自然面前,无视天道的存在,把景区生态资源仅仅作为赚取利润的手段,难道就不怕遭到大自然的报应!

监管的力量就如此软弱、无能为力么?从整个监管流程来看,本是公共利益代表的相关部门却一再失守,虽有严密的禁令,却没有执行,供地源头失守,事前、事中和事后监管又被资本所绑架,形同虚设。由此又带来了高昂的建设和拆毁成本,既劳民伤财,又破坏了政府的公信力。

近期,陕西省启动了对秦岭北麓违建别墅的专项整治工作,在拆除违建后,处理相关责任人的刮骨疗毒后,我们更应深思的是如何补上制度的漏洞,完善制度体系,从严执法督察,做到破立并举。如何通过空间规划和生态空间用途管制,完善指标体系,划清哪些区域可以开发,哪些区域严禁开发;如何完善流程监管体系,不仅管结果,还要渗透到流程中去,实现事前、事中、事后严格监管,将问题解决在前端;发生问题后,如何进行生态修复,为秦岭复垦耕地、绿化山林,让秦岭恢复往日生机。

秦岭素有“国之龙脉,岭立天下”之称,是横亘于中国中部的东西走向的巨大山脉,占据着中国的心腹。从气候上讲,它是我国气候的南北分界线,对冬夏季风有巨大屏障作用,是中国的“空调”。一旦破坏,将对我国地理、气候产生何种影响,后果不堪设想。希望这次整改能真正按照“彻底查清、彻底排查、彻底整治、彻底查处”的要求,重整秦岭山河,给这部超长连续剧一个结局,还秦岭以真正的安宁。

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