东源县2016年度国有建设用地供应计划
  发布时间:2016年5月26日 8:49   行政区: > 行政区划 > 广东省 > 河源市 > 东源县

国有建设用地供应计划/住房用地供应计划(单位:公顷)

总供应面积合计:

390.22公顷

供应计划年度:

2016年

商服用地: 50.12 工矿仓储用地: 190.83
公共管理与服务用地: 19.75 交通运输用地: 1.79
水域及水利设施用地: 0 特殊用地: 0

住房用地
住房供地总量: 127.73 其中存量: 0 其中增量: 127.73
保障性安居工程用地 商品住房用地

保障性安居工程

和中小套型商品

房用地占比(%)

保障性住房用地 各类棚户区改造用地 公共租赁房 限价商品房
廉租房 经济适用房 总量 廉租房 经济适用房

中小套型

商品住房

划拨 出让 总 量

中小套型

商品住房

0 0 0 0 0 0 0 0 0 127.73 90 70.461%

东源县2016年度

国有建设用地供应计划

东源县国土资源局

广州粤地信息科技有限公司

二○一六年三月


一、计划的目的、意义和编制依据

编制国有建设用地供应计划对于客观、准确地了解实际用地需求,科学安排国有建设用地供应,提高供地的科学性、针对性和合理性,保证土地利用总体规划和年度计划的有效实施,促进土地供应的规范化、制度化、科学化,提高土地参与国家宏观调控的能力等方面具有重大的意义。

(一)编制目的

(1)为开展和实施好《东源县土地利用总体规划(2010-2020年)》,加强各类建设项目的空间统筹,对国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式作出科学安排,通过土地供应主动参与社会经济宏观调控。

(2)落实供给引导需求,统筹建设用地投放市场的方向、时机和空间布局,对土地利用实施有效调节。

(3)实现土地市场信息公开,引导投资者进行理性决策,促进土地市场理性发展。

(二)编制意义

无论是现代经济理论还是国家的经济运行实践都表明,有了科学合理的计划,市场运行才能减少盲目性,才能有序运行。建设用地供应计划是在充分研究土地市场规律、把握土地市场发展趋势的基础上,依据有关法律法规和土地现实供需要求编制的,体现了对未来国有建设用地供应规模、时序、结构等方面的设计和谋划。有了这个计划,才能对供多少地,何时供,以什么方式供,供应结构、方向如何等做到心中有数,才能进一步提高政府供地的前瞻性、科学性、针对性和合理性。

(三)编制依据

(1)《中华人民共和国土地管理法》

(2)《中华人民共和国城市房地产管理法》

(3)《中华人民共和国城乡规划法》

(4)《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)

(5)《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发〔2006〕31号)

(6)《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国发〔2008〕3号)

(7)《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》(国发〔2009〕38号)

(8)《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》(国办发〔2010〕4号)

(9)《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(国土资源部令第39号)

(10)《协议出让国有土地使用权规定》(国土资源部令第21号)

(11)《划拨用地目录》(国土资源部令第9号)

(12)《限制用地项目目录(2006年本)》和《禁止用地项目目录(2006年本)》(国土资发〔2006〕296号)

(13)《国土资源部、国家发展和改革委员会关于发布实施<限制用地项目目录(2012年本)>和<禁止用地项目目录(2012年本)>的通知》

(14)《土地储备管理办法》(国土资发〔2007〕277号)

(15)《国土资源部关于认真贯彻〈国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见〉进一步加强土地供应调控的通知》(国土资发〔2007〕236号)

(16)《国土资源部关于发布和实施<工业项目建设用地控制指标>的通知》(国土资发〔2008〕24号)

(17)《国土资源部监察部关于进一步落实工业用地出让制度的通知》(国土资发〔2009〕101号)

(18)《国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》(国土资发〔2010〕34号)

(19)《国土资源部关于关于引发<国有建设用地供应计划编制规范>(试行)的通知》(国土资发〔2010〕117号)

(20)河源市东源县土地利用总体规划(2010-2020)

(21)东源县统计年鉴(2000-2015

(22)东源县国民经济和社会发展第十三个五年规划

(23)东源县城镇总体规划

二、指导思想和基本原则

贯彻落实科学发展观,严格执行国家土地供应和房地产用地调控政策规定,坚持总量适中、内部均衡、统筹兼顾、重点保障的原则方法,合理调配各类用地供应指标,指导性与指令性相结合,全力保障年度建设项目用地需求,促进节约集约高效用地,促进全县经济又快又好发展。

三、适用范围和实施期限

东源县2016年度国有建设用地供应计划编制适用范围,东源县区行政辖区范围内计划期供应的全部国有建设用地。

国有建设用地供应计划的计划期为一年。本计划年度为2016年1月1日至12月31日。

四、计划指标

(一)供应总量

2016年度东源县国有建设用地供应总量控制在390.22公顷以内。

(二)用途结构

2016年度东源县国有建设用地供应计划为合计390.22公顷。其中商服用地50.12公顷,工矿仓储用地190.83公顷,住宅用地127.73公顷,公共管理与公共服务用地19.75公顷,交通运输用地1.79公顷。水域及水利设施用地0公顷,特殊用地0公顷。

(三)国有建设用地供应布局

住宅和商服用地主要集中在仙塘镇。仙塘镇,规划加快发展、扩大总量、优化结构为主线,以工业化和城市化为基础,以商贸服务建设为重点,以工业的发展带动第三产业发展,构筑第三产业新格局。完善基础设施建设,改造零星地块,通过控制建筑密度、绿地率等,提高建设用地集约利用水平,发展工业、商贸业、旅游业为一体的新兴现代化滨江城镇

工矿仓储用地主要分布在蓝口镇、仙塘镇、灯塔镇和骆湖镇等城镇,这些城镇交通体系发达,以县城为依托,以粤赣高速公路河(源)至梅(州)高速公路为城镇发展轴,并依托国道,发挥交通和产业聚集等优势,不断完善基础设施,提高工业化水平。

五、计划编制的政策导向

(一)优化土地供应结构

为推进全县产业结构调整和增长方式转变,对各用途土地供应采取有保有压的原则。优先安排基础设施用地,保障交通设施和公共设施用地,创造良好的城镇环境,探索推行基础设施先导的土地利用模式;大力支持以手机为主的新电子、以太阳能光伏发电为主的新能源、以硬质合金为主的新材料和以生物制药为主的新医药等“四新”产业的土地供应,积极推进产业招商、集聚招商和重大项目招商;保持住宅商品房用地、经济适用住房用地的平稳供应,并向普通住宅商品房倾斜,促进房价稳定,抑制房地产投资过度惯性回落;提供现代服务业大力发展的合理空间,保持商服用地的适度供应规模。

(二)优化空间布局

根据县域人口与城镇化发展预测,结合城镇总体规划和土地利用总体规划的城镇空间发展意图和功能定位合理确定县城及各镇建设规模,形成规模有序、组织合理的城镇体系格局。在此基础上,重点对中心城镇的发展形势、城镇用地条件等进行研究,合理确定中心城镇的发展规模,合理安排建设用地布局,保障重大项目的建设,并营造良好的生产与生活环境。

《东源县城总体规划(2005-2020年)》提出构建东源县一心、二轴、三片区的县域城镇空间发展格局。根据全县经济社会发展趋势,重点建设县城(即一心),完善县城基础设施建设,不断提升其综合经济水平,带动全县经济社会的快速发展;全县积极承接珠三角产业转移,沿粤赣高速公路和河(源)至梅(州)高速公路(即二轴)重点扩建蝴蝶岭工业项目,促进全县工业水平的提高;加快发展灯塔镇、蓝口镇和船塘镇等三个中心镇,发展具有特色的三高农业、林业以及旅游业等产业,促进全县经济协调发展。

(三)促进土地集约节约利用

1、严格保护耕地,从严控制增量用地供应。严格按照国务院下达的土地利用年度计划确定的建设用地规模、农用地转用规模、耕地保有量和耕地指标,从严控制农用地转为建设用地;严格保护基本农田,除国务院批准的国家重点建设工程项目,以及本市的重点建设工程项目外,严禁其它项目建设占用基本农田。

2、制订和完善用地标准,提高土地利用效益。完善并严格执行建设项目的用地标准和相关控制性指标,建立土地供应用地标准管理机制,促进基础设施、公共服务设施等项目用地的集约利用;产业用地供应与土地利用指标、投资强度、产出效益等指标挂钩,提高开发区(园区)建设项目的准入门槛;适度提高轨道交通站点周边政策性住房建筑密度、容积率,提高土地利用效益。

3、继续推进土地市场建设,发挥市场配置资源的基础性作用。继续完善商业、旅游、娱乐、商品住宅项目用地招标、拍卖、挂牌方式出让的供应机制;积极实施工业用地招标、拍卖、挂牌方式出让制度;开展竞争性的基础设施和公共服务设施用地招标、拍卖、挂牌方式出让试点工作。

六、计划实施的保障措施

(一)完善供地计划备案程序。国有建设用地供应计划正式下达前应当报上一级国土资源行政主管部门备案。县人民政府应在每年3月31日前,公布年度国有建设用地供应计划。

(二)严格实施供地计划。供地计划是供地的前提条件,国有建设用地供应计划一经批准,必须严格执行。没有编制供地计划的,不得擅自供应国有建设用地。本年度未完成的供地计划,可以纳入下年度供地计划,在编制下年度供地计划时一并编报。

(三)严格按程序调整计划。国家宏观调控政策、土地市场和重大建设项目等情况变化,部分计划执行确有难度的,按照“计划严格执行,调整服从程序”的原则进行调整。由国有建设用地供应计划编制协调决策机构集体研究确定后,报原批准机关同意,并重新公布。

(四)建立协调配合的有效机制,保障土地供应计划的有效执行。对列入2016年度土地供应计划的项目,用地单位应切实负责,积极筹措资金、办理相关用地手续;各有关部门对项目办理土地供应涉及相关手续应予以充分支持;县政府对列入2016年供应计划的项目应进行跟踪管理,积极协调项目推进中出现的征地、拆迁等问题,以保障年度国有建设用地供应计划的顺利完成。


附录:

附表1 东源县2016年度国有建设用地供应计划表

单位:公顷

区县 用途

合计

商服

用地

工矿

仓储

用地

住宅用地

公共管理

与公共

服务用地

交通

运输

用地

水域及水利

设施用地

特殊

用地

小计

公租房

用地

经济适用

房用地

商品房

用地

其他

用地

东源县

390.22

50.12

190.83

127.73

0

0

127.73

0

19.75

1.79

0

0

注:1、土地用途按照《土地利用现状分类》(GB/T 21010-2007)一级类统计。


附表2 东源县2016年度国有建设用地计划供应宗地表

单位:公顷

序号

项目名称

宗地位置

宗地面积

宗地用途

供地方式

供地时间

备注

1

东源县2013年度第七批次城镇建设用地

骆湖镇

3.7901

工业用地

挂牌出让

2016年 

2

东源县2014年度第十一批次城镇建设用地

蓝口镇

15.6712

工业用地

挂牌出让

2016年

3

东源县2014年度第十二批次城镇建设用地

蓝口镇

32.3288

工业用地

挂牌出让

2016年

4

东源县2013年度第九批次城镇建设用地

骆湖镇

3.9922

工业用地

挂牌出让

2016年

5

东源县2013年度第十五批次城镇建设用地

仙塘镇

1.1804

工业用地

挂牌出让

2016年 

6

东源县2014年度第五批次城镇建设用地

漳溪乡

18.2996

工业用地

挂牌出让

2016年

7

东源县2013年度第十批次城镇建设用地

新港镇

4

商服用地

挂牌出让

2016年

8

东源县2014年度第二十批次城镇建设用地

顺天、灯塔、新丰江、义合镇

4.6546

商服用地

挂牌出让

2016年

9

东源县2014年度第九批次城镇建设用地

仙塘镇

4.5

商服用地

挂牌出让

2016年

25.5

工业用地

10

东源县2013年度第十三批次城镇建设用地

船塘镇

0.9611

商服用地

挂牌出让

2016年

3.8445

居住用地

11

东源县2013年度第五批次城镇建设用地

康禾镇

5.74443

商服用地

挂牌出让

2016年

13.40367

居住用地

12

东源县2013年度第十七批次城镇建设用地

康禾镇

4

商服用地

挂牌出让

2016年

16

居住用地

13

东源县2013年度第十二批次城镇建设用地

仙塘镇

0.6

商服用地

挂牌出让

2016年

2.4

居住用地

14

东源县2014年度第四批次城镇建设用地

仙塘镇

0.8292

商服用地

挂牌出让

2016年 

3.3166

居住用地

15

东源县2013年度第四批次城镇建设用地

仙塘镇

3.1017

商服用地

挂牌出让

2016年

12.4066

居住用地

16

东源县2014年度第八批次城镇建设用地

仙塘镇

4.4665

商服用地

挂牌出让

2016年

17.8659

居住用地

17

东源县2014年度第十五批次城镇建设用地

仙塘镇

6.6666

商服用地

挂牌出让

2016年

26.6662

居住用地

18

东源县2013年度第二十批次城镇建设用地

仙塘镇

1.3333

住宅用地

划拨

2016年

观塘村留用地

19

东源县2013年度第十六批次城镇建设用地

仙塘镇

3.3334

住宅用地

挂牌出让

2016年

新洋潭村

20

东源县2014年度第三批次城镇建设用地

船塘镇

2

工业用地

挂牌出让

2016年

21

东源县2014年度第三十二批次

城镇建设用地

仙塘镇

1.3333

住宅用地

挂牌出让

2016年

坭坑村集体土地

22

东源县2014年度第二十四批次

城镇建设用地

灯塔镇

12.5886

工业用地

挂牌出让

2016年

12.5886

23

东源县2014年度第十六批次城镇建设用地

康禾镇

9.92766

商服用地

挂牌出让

2016年

33.0922

23.16454

居住用地

24

东源县2014年度第三十三批次

城镇建设用地

仙塘、骆湖、灯塔、蓝口、柳城镇

48.7126

工业用地

挂牌出让

2016年

25

柳城东江大桥及连接线工程项目

柳城镇

1.7852

交通运输用地

划拨

2016年

26

东源县2012年度第十六批次城镇建设用地

仙塘镇

19.7516

科教用地

划拨

2016年

市卫生学校

27

东源县2015年度第二批次城镇建设用地

仙塘、柳城、灯塔、蓝口、新回龙镇

26.7632

工业用地

挂牌出让

2016年

30.0965

3.3333

商住用地

合计

 

390.2166

 

 

 

 

注:1.宗地是指土地权属界址线所封闭的地块;

2.宗地用途按照《土地利用现状分类》(GB/T 21010-2007)二级类统计;

3.宗地面积是初步计划面积,具体面积以实际供地面积为准。


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