佛冈县2018年度国有建设用地供应计划
  发布时间:2018年4月20日 15:39   行政区: > 行政区划 > 广东省 > 清远市 > 佛冈县

国有建设用地供应计划/住房用地供应计划(单位:公顷)

总供应面积合计:

143.42公顷

供应计划年度:

2018年

商服用地: 5.19 工矿仓储用地: 88.8
公共管理与服务用地: 16.65 交通运输用地: 0
水域及水利设施用地: 0 特殊用地: 0

住房用地
住房供地总量: 32.78 其中存量: 8.6 其中增量: 24.18
保障性安居工程用地 商品住房用地

保障性安居工程

和中小套型商品

房用地占比(%)

保障性住房用地 各类棚户区改造用地 公共租赁房 限价商品房
廉租房 经济适用房 总量 廉租房 经济适用房

中小套型

商品住房

划拨 出让 总 量

中小套型

商品住房

0 0 0 0 0 0 0 0 0 32.78 22.95 70.012%

佛冈县

2018年度国有建设用地

供应计划

佛冈县国土资源局

年三月



佛冈县2018年度国有建设用地供应计划

一、计划的目的、意义和编制依据

(一)计划编制的目的

佛冈县2018年国有建设用地供应计划,是对佛冈县行政辖区内2018年国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式做出的科学安排。

2018年度国有建设用地供应计划及相关指标将按《转发国土资源部关于《国有建设用地供应计划编制规范》(试行)的通知》(粤国土资利用发〔2010599号)的要求,通过土地市场动态监测与监管系统上报国土资源部,同时报广东省国土资源厅备案。

(二)计划编制的意义

1)增加宏观调控的政策工具,推动土地计划管理体系的形成

通过土地供应计划编制,与土地储备计划一起形成一套相对完整的土地计划管理体系,将成为土地宏观调控的重要政策工具,增加政府运用土地政策调控经济的多样性和灵活性。

2)规范土地供应政府行为

国有建设用地供应计划实行之后,土地供应有章可循,改变以往政府供地缺乏准确计划目标安排、被动供地的局面。同时,使各用地需求单位,尤其是房地产开发企业也从信息不完全、盲目找地、私下协议的状况转变为信息有渠道、决策有依据、拿地找市场的良好局面。

3)有效地控制年度土地供应总量,优化用地布局

年度建设用地供应计划编制与实施使全县土地年度供应总量得到了有效的控制,用地布局上协调好旧城和新区的关系,统筹城乡用地,促进中心城、新城、小城镇协调发展。

4)进一步加强市场配置资源的基础性作用

供地计划将可促进市场对土地资源配置基础性作用的发挥,严格规范土地供应方式,为严格查处违法违规用地提供依据。同时,通过计划量化市场供地的各项指标,完善市场规则,促进了土地市场建设,经营性用地全部通过土地市场公开交易完成。

5)促进了土地的集约节约利用,构建资源节约型社会

土地供应计划通过指导思想和基本原则、政策导向、计划执行和指标分配等,强化了集约节约利用土地的思想,在供应环节中促进和落实了土地的集约节约利用,严格控制土地供应总量,抑制城市规模无序、过度膨胀。

(三)计划编制依据

1、法律法规

1)《中华人民共和国土地管理法》(2004828日修改通过后施行);

2)《中华人民共和国城市房地产管理法》(2007830日公布并施行);

3)《中华人民共和国城乡规划法》(200811日起施行);

4)《划拨用地目录》(国土资源部令第9号);

5)《协议出让国有土地使用权规定》(国土资源部令第21号);

6)《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(国土资源部令第39号);

7)其他有关法律法规。

2、政策文件

1)《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔200428号);

2)《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发〔200631号);

3)《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国发〔20083号);

4)《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》(国发〔200938号);

5)《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》(国办发〔20104号);

6)《限制用地项目目录(2006年本)》和《禁止用地项目目录(2006年本)》(国土资发〔2006296号);

7)《限制用地项目目录(2006年增补本)》和《禁止用地项目目录(2006年增补本)》(国土资发〔2009154号);

8)《土地储备管理办法》(国土资发〔2007277号);

9)《国土资源部关于认真贯彻<国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见>进一步加强土地供应调控的通知》(国土资发〔2007236号);

10)《国土资源部监察部关于进一步落实工业用地出让制度的通知》(国土资发〔2009101号);

11)《国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》(国土资发〔201034号);

12)《国土资源部关于印发<国有建设用地供应计划编制规范>(试行)的通知》(国土资发〔2010117号);

13)其他有关政策文件。

3、技术规范标准

1)《国有建设用地供应计划编制规范(试行)》(201091日实施);

2)《土地利用现状分类》(GB/T 21010-2007);

3)《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范(试行)》(200681日实施);

4)《协议出让国有土地使用权规范(试行)》(200681日实施);

5)《全国工业用地出让最低价标准》(国土资发〔2006307号);

6)《工业项目建设用地控制指标》(国土资发〔200824号);

7)《全国工业用地出让最低价标准》(国土资发〔20095号);

8)《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137-90);

9)其他有关技术规范标准。

4、其它相关依据

1)《佛冈县土地利用总体规划(2010-2020年)》;

2)《佛冈县城市总体规划(2005-2025年)》;

3)佛冈县2008-2017年历年土地利用年度计划;

4)佛冈县2008-2016年历年统计年鉴;

5)佛冈县历年土地出让资料;

6)从各政府部门收集的相关资料。

二、指导思想和基本原则

(一)指导思想

以科学发展观为统领,以促进社会和谐发展为重点,以节约集约高效利用土地为基本要求,立足保护资源、保持发展、保障民生的基本要求,按照产业布局、结构和时序,落实差别化土地供应政策,推动产业结构调整和转型升级,加快经济发展方式转变;严格控制增量,积极盘活存量,进一步促进佛冈县经济社会长期平稳较快发展。

在贯彻落实十分珍惜、合理利用土地、切实保护耕地的基本国策前提下,坚持总量适中,内部均衡统筹兼顾重点保障盘活存留控制总量的原则。合理安排各类用地数量结构、布局、各镇经济社会的持续发展提供用地保障和支持。

树立科学的土地利用观,正确处理社会主义市场经济条件下经济发展与土地资源利用和保护的关系,做到四个统筹,即统筹区域之间、城乡之间、近期与远期之间、增量与存量之间的用地需求,转变规划编制理念、创新规划编制技术、提高规划实施质量,促进土地资源合理配置与集约利用,保障城市经济社会环境协调发展。

(二)基本原则

进一步深入贯彻落实党中央、国务院关于加强土地调控的方针政策,充分发挥市场在土地资源配置中的基础性作用,严格控制供应总量,不断优化供应结构,有保有压,促进产业结构调整和经济增长方式转变。

年度国有建设用地供应计划作为政府主导型工作,应着眼长远,力求服务于区域经济社会发展,在实施上兼顾效率与公平,践行科学发展观。选择科学合理的计划编制方法是决定建设用地供应计划成败的重要条件。在年度建设用地供应计划编制中汲取、借鉴与升华历年土地储备和土地供应情况、实践工作经验。

1)总量控制的,循序渐进原则

严格执行土地利用总体规划和城市发展规划,合理控制建设用地总量,科学计划用地。

用地计划制订过程考虑方面较多,不仅要考虑各类建设用地之间的协调,同时应考虑计划制订后实施过程中主要障碍,在编制计划时,必须考虑到整个计划工作的实施进程。

2)统筹兼顾,有保有压原则

统筹兼顾,优化土地供应结构和空间布局,有保有压,促进产业结构调整和资源节约。年度供应计划要落实县委政府确定的城市建设和经济发展目标,重点保证保障民生工程、城市基础设施建设、支柱产业、重点工业项目用地,严禁高能耗、高物耗、高污染、低附加值产业项目用地;坚持节约集约利用土地,提高土地利用效益。

3)供需平衡原则

根据《佛冈县土地利用总体规划(2010-2020年)》确定的规划目标和指标,佛冈县必须保持现有耕地面积基本稳定,严格控制各行业占用耕地数量,合理安排必要的建设用地,统筹兼顾各行业发展的用地需求。要在减少占用农地的条件下实现非农用地的供求平衡,搞好城市规划,实现城市土地合理功能分区,提高城市土地利用规模效益,实行城市综合开发建设,提高城市土地利用效率;抓紧旧城区改造,充分利用城区闲置土地和利用率低下的土地,城市土地利用向空间发展,实行立体利用,提高土地的经济供给能力。总之,在编制国有建设用地供应计划时,要充分研究需求用地单位的项目投资规模和可以实现的土地供应量,力求做到在既定供应总量的前提下,尽量切实满足各项经济和社会事业发展用地的需求。

4)强化计划刚性原则

建设用地供应计划是土地利用总体规划的具体化,是政府在土地上进行各种用地合理配置综合性活动的具体落实,在土地利用中具有权威地位,应确实理顺土地利用总体规划与土地供应计划的关系。《土地管理法》规定,国家实行土地用途的管理制度。在编制土地供应计划时,应明确规定落实土地用途,使用土地的单位和个人则应严格按照土地供地计划中规定的用途使用土地。在土地供地计划实施中土地划拨、土地出让等具体工作中均应严格服从土地供应计划的安排与要求。

土地利用年度计划实施、土地市场调控政策变化等确需调整国有建设用地供应计划的,由国有建设用地供应计划编制协调决策机构集体研究确定后,报原批准机关同意,并重新公布。

(三)供地计划编制的适用范围及期限

本次计划编制的范围为佛冈县全域,包括石角镇、汤塘镇、龙山镇、迳头镇、高岗镇和水头镇共6个镇,以及羊角山林场和观音山自然保护区。

佛冈县2018年国有建设用地供应计划的计划期为一年,计划供地期限为201811日至20181231日。

三、计划指标

(一)国有建设用地供应总量

佛冈县2018年度国有建设用地供应总量控制在143.42公顷以内。

(二)国有建设用地供应结构

2018年度佛冈县国有建设用地供应结构中,商服用地5.19公顷,占总供应量的3.6%;工矿仓储用地88.8公顷,占总供应量的61.9%;住宅用地32.78公顷(其中:保障性住房用地为0公顷,中小套型普通住宅用地22.95公顷,其他住宅用地9.83公顷),占总供应量的22.8%;公共管理与公共服务用地16.65公顷,占总供应量的11.6%。详情见附件1

(三)国有建设用地供应布局

佛冈县2017年度国有建设用地供应布局主要集中在石角镇中心城区和汤塘镇,形成以石角镇中心城区为中心,汤塘镇、龙山镇多点布局的格局。其中商服用地主要分布在石角镇中心城区范围及周边;工矿仓储用地主要分布在石角镇、汤塘镇;住宅用地主要分布在石角镇、汤塘镇和水头镇;公共管理与公共服务用地和水域及水利设施用地均分布在高岗镇。

(四)国有建设用地供应方式

佛冈县2017年度国有建设用地供应方式中,商服用地、工矿仓储用地、住宅用地等经营性土地供应原则上采取以市场导向为动力,采取招拍挂方式进行公开出让,公共管理与公共服务用地等具有社会公益性质的项目用地通过划拨等方式进行出让。

四、政策导向

(一)优化土地供应结构

根据《佛冈县国民经济与社会发展第十三个五年规划》、《佛冈县城市总体规划(2005-2025年)》和各专项规划,优化土地供应结构,促进产业结构调整,大力支持发展高新技术产业、文化产业、物流业,积极促进现代服务业的发展;淘汰落后和低效能产业,限制高污染、高耗能产业。

严格遵行土地供应方式程序,对商业、旅游、娱乐、商业住宅等经营性用地和新增工业用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的,必须以招标、拍卖或者挂牌方式有偿供地,统一在土地市场公开进行。扩大有偿使用范围,积极推进经营性基础设施用地有偿使用。

坚持区域联动发展和城乡统筹发展要求,优化城乡用地结构,促进佛冈县县城、重点功能区块、新农村协调发展,优化产业布局,着力提升林场综合服务能力。

(二)完善城市功能,改善城市基础设施

严格控制大宗土地供应的规模,促进集约节约型用地,基础设施用地要先行安排,保障交通设施和公共设施用地,创造良好的城市环境,探索推行基础设施先行供地的土地利用模式。

加大各类文化、体育、娱乐及公共广场、休憩及美化环境的绿化用地。满足城市基础设施包括排水、供电、供热、供气、邮政、电信、消防、环卫等用地。

调整改造与城市整体发展不协调的地区,在整治的基础上,优先建设市政道路、绿地、生活服务设施,市政基础设施等用地供应,提升城市品质和提高城市整体环境水平。

(三)加强土地的宏观调控

佛冈县有关部门在项目建设和发展过程中,要突出重点抓好土地利用集约化工作。一是要坚决执行省级有关部门制定的土地集约利用政策,按照“双控”要求,严格把关,只要不符合“双控”政策的,坚决不予用地预审。二是要明确用地重点保障方向,优先保障对经济社会发展有重大影响的项目用地,确保有限的土地用在刀刃上。三是要结合佛冈县已拟定的集约用地规定,进一步完善土地集约利用政策,探索和研究集约用地的考核评价体系。四是要培育工业用地市场机制。此外,要加大闲置土地处置力度,该收回土地使用权的要坚决收回,有效制止圈占土地的不良倾向。

(四)严格保护耕地,从严控制增量用地供应

土地是关系国计民生的重要战略资源,事关我国粮食安全和国家安全。国家确立了十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策,实行了最严格的耕地保护制度。在我国土地资源十分紧缺的条件下,城市布局必须走集约型、紧凑型的发展路子,高度集中和紧凑布局的城市发展模式只有集约化的大运量交通模式才能支撑其发展。

严格按照国务院下达的土地利用年度计划确定的农用地转用规模和耕地保有量指标,从紧从严控制耕地转为建设用地;严格守住基本农田这根红线不得逾越,除国务院批准的国家和本县重点建设工程和重大特殊项目外,严禁其他项目建设占用基本农田;鼓励盘活利用存量土地。加强土地批后监管,促进土地的有效开发利用,严格查处违法违规和闲置用地。

(五)提高市场配置资源作用

商业、旅游、娱乐、商品住宅、工业用地项目用地实行招标、拍卖、挂牌方式出让的供应机制;积极实施工业用地招标、拍卖、挂牌方式出让制度;土地一级开发倡导统一规划成片综合实施,分块推向市场的原则。经营性用地引导市场主体理性参与市场竞争。

五、国有建设用地供应计划实施的保障措施

为落实国家房地产宏观调控政策,保障民生,促进经济社会稳定发展,保障土地供应计划的有效实施,使佛冈县国有建设用地在2018年度能够有序进行,本计划提出以下保障措施:

(一)加强政府相关部门协作,保证计划指标有效落实

项目地块从策划到出让,再到后期跟踪和验收工作所涉及的政府部门众多,只有得到各部门的大力协作和支持,才能有效缩短项目的运行周期,节约人力资源,加快推进计划实施。应建立和完善统筹协调、组织有序、运转高效、保障有力的土地出让工作机制和责任机制。县国土资源局会同县发改局、县住建局等部门定期召开计划执行情况协调会,协调解决计划执行过程中出现的问题和困难,并定期向县政府报告,向各相关部门通报计划执行情况。必要时,提出计划调整方案报市政府批准后执行。

(二)积极强化措施,确保供地服务效率质量

计划实施中,要把握全面,突出重点,强化服务,保障供应,对年度重点大项目用地、政策性住房用地要采取超前介入,跟踪服务,全程保障,切实满足项目建设用地需求,确保政府供应土地服务效率和质量。

(三)加强沟通、协调和监督

佛冈县国土资源局和县发改局等部门要切实加大中期计划执行过程中的协调力度,及时总结计划执行情况,定期佛冈县政府报告并做好年度计划安排和实施工作;县各镇要及时主动地与县国土资源局和县发改局等部门沟通,共同研究解决计划执行过程中遇到的困难和问题。对因特殊原因影响供应计划执行的,县国土资源局和县发改局要会同相关部门做好计划调整工作。市国土资源局和市发改局对县政府年度土地供应计划的组织、工作绩效和计划实施效果进行综合评价,结合年度内违法违规用地查处情况,形成综合意见报市政府,纳入市政府对县政府工作的考核。

(四)加强净地出让制度

确保出让的土地来源合法,权属清晰无争议,完成建筑物、构筑物等设施的拆迁补偿,防止成交后再出现权属纠纷、拆迁等问题影响交地。

(五)建立计划执行监管制度

建立健全监督检查制度,实行专项检查和经常性检查相结合,对佛冈县的国有建设用地供应计划执行情况进行动态监管, 要求各开发单位月底前上报项目进度,重点掌握监管项目进展情况。组织召开项目监管例会,研究解决出现的问题,对项目进行现场巡查,及时解决项目运作中遇到的难点问题。建设指挥部办公室要定期对重点项目进行督查督办,每周对项目建设进展情况和督查情况进行通报。指挥部根据督查情况进行重点调度,确保重点项目各项保障措施及时落实到位,按期完成建设任务。

建立用地公示制度,方便社会监督,信息管理制度为强化建设用地批后监管提供详实准确资料,跟踪检查制度提醒其依规依约使用土地并限期整改到位。


附件1佛冈县2018年度国有建设用地供应计划表

单位:公顷

用途

区县

合计

商服

用地

工矿仓储用地

住宅用地

公共管理与公共服务用地

交通运输用地

水域及水利设施用地

特殊用地

小计

廉租房、公租房等保障性用房用地

普通商品房用地

其他住宅用地

佛冈县

143.42

5.19

88.8

32.78

0

22.95

9.83

16.65

0

0

0

附表2 佛冈县2018年度城市住房用地供应计划表

单位:公顷

内容

行政区划

住宅用地

供地总量

存量

增量

其中

保障房用地

棚改用地

中小套型商品房

三类住房用地占住房供地总量(%

其他住房用地

廉租房、经济适用房等

保障房

中小套型

普通

限价

公租

佛冈县

32.78

8.6

24.18

0.00

0.00

0.00

22.95

0.00

0.00

70%

9.83


广东省土地市场网
维护单位:广东省土地开发储备局
维护信箱:admin@landgd.com
建议使用IE或其他兼容浏览器浏览,使用1024*768以上分辨率
粤ICP备09223556号